“水之国还有上万名忍者，不能把他们全部留在水之国，我的意思是让砂隐忍者和水之国忍者相互调防。”
火影办公室的会议，明显是为了解决雾隐村的忍者问题，转寝小春率先提出了自己的建议。
从目前来看，砂隐村和雾隐村的忍者们其实都对木叶抱有怨言，肯定还有别的心思，让两个忍村的忍者互相调防，短时间内会缩短他们的战斗力，但是也会让他们将矛盾转移到对方身上。
不愧是老顾问了，一开口就是阴谋。
纲手拧了拧眉头，沉声道：“第三次忍界大战期间，雾隐村和砂隐村的矛盾可不算小，如果他们在对方的国度，欺压平民泄愤，我们应该怎么处理？”
“当然是从重处罚！”
水门门炎厉声提出了自己的意见之后，又轻声道：“这样一来，也能展示我们木叶的公平无私。”
“我有不同意见。”
漩涡鸣人敲着自己的手臂，低声道：“我打算在木叶占领的所有地方实施一项新的政策，忍者辖区制度，这项政策应该会需要用到很多忍者…”
“这个怎么说？”
纲手有些好奇地看向了他。
漩涡鸣人沉声解释道：“毫无疑问的是，木叶注定要统一整个忍界，取缔忍界其他的所有大国忍村…但是结束之后，我们必须要面临一个问题，五大国疆域辽阔，我们必须要派人去镇守。”
“这是理所当然的。”
纲手疑惑地开口道：“譬如水之国，即使没有雾隐村，也要建立一个木叶军营…”
“纲手婆婆！”
漩涡鸣人打断了她的话，轻声道：“我的意思，是将整个忍界的地图继续分化，每个城市、每个小镇，都要安排忍者驻守！”
忍者辖区制度。
这是漩涡鸣人和千手扉间讨论过的，一方面是为了加强忍村对地方的统治，保护平民；另一方面也是避免激化全面矛盾。
如果依旧是采取现在的制度，万一将来水之国对木叶忍者有意见的话，那就意味着整个水之国的混乱；如果只是其中一个小镇对木叶有意见的话，那就能够把影响压制到最小。
每个小城、小镇甚至村落，依照人口和面积派出相应数量的忍者，他们不需要参与管理，只负责承接委托任务以及保护平民。
为了确保不会出现失误，木叶每个月派出暗部前往巡查，保证当地驻扎的忍者不会欺上瞒下；每半年进行一次考核，合格者上，不合格者下。
每个村落最低限度派出一名下忍，每个小镇最低限度派出一名中忍，每个小城最低限度派出一名上忍，每个国家最低限度派出一个影级强者。
如果有的地方任务委托多，有的地方任务委托少，那就酌情加派忍者或者减少忍者。
转寝小春立刻提出了最大的问题：“万一有人叛逃呢？如果不是严格的制度，叛忍们
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